在中國國家主席習近平對美國進行國事訪問期間,中美雙方聯合發布了最新的《中美元首氣候變化聯合聲明》。業內人士認為,這份聯合聲明將為兩個月後的巴黎氣候變化大會達成公平、進取的全球氣候協議註入新動力。
這次發表的聯合聲明是自2014年11月,中美兩國元首在北京發表歷史性的《中美元首氣候變化聯合聲明》後,再次就氣候問題發表聯合聲明。聲明中指出,中美雙方堅定決心攜手並與其他國家壹道努力,達成壹項富有雄心、圓滿成功的巴黎成果,在考慮2℃以內全球溫度目標的同時,推進落實公約目標。
中國國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心副主任鄒驥在接受記者專訪時表示,從聯合聲明可以看出,中美雙方在氣候變化領域的合作更加深化和細化,“共同但有區別責任的問題,這次有進壹步深化和進展。去年只是說,同意這樣的原則,今年除了對這壹原則認可之外,還進壹步要求這個原則要在(協議)具體要素中體現;還有壹個重要的內容是在全球氣候治理問題上,透明度問題是必不可少的組成部分,中美雙方都強調了透明度問題的重要性,以提高透明度來加強互信和信心。”
在落實資金方面,聯合聲明的表述更加具體。雙方重申,發達國家承諾到2020年每年聯合動員1000億美元的目標,用以解決發展中國家的需要。美國重申將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾;中國宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”,支持其他發展中國家應對氣候變化,包括增強其使用綠色氣候基金資金的能力。
今年春天以來,中美專家智庫就雙方氣候政策等進行了多輪溝通對話,為高層決策作參考。鄒驥擔任的是中方專家的協調和聯絡人。他認為,中美雙方在資金問題等領域達成共識,將為年底巴黎協議註入新動力,“中美聯合聲明只是中美雙方集中談判的體現,表明中美雙方現在就巴黎協議達成很多共識,讓人們對巴黎協議更有信心,推動這個多邊的進程。”
在推進國內氣候行動方面,中方的承諾也是亮點之壹。聯合聲明中說,中國到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降60%-65%。國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學低碳經濟研究院院長何建坤告訴記者,這意味著中國要比發達國家付出更大的努力,“二氧化碳排放不增長了,意味著煤炭、石油這種化石能源不再增長了,增長的都是水電、風電、太陽能、核電。就相當於,每年要新建2000萬千瓦的風電,2000萬千瓦的太陽能發電、1000萬千瓦的核電左右,仍然要維持壹個這樣的發展速度才能滿足峰值的條件。這是任何發達國家所沒有、所不具備的。這種的力度是非常之大的。”
聯合聲明還提到,中國將實施綠色電力調度,可再生能源和高效發電優先調用。中國還承諾將推動低碳建築和低碳交通,到2020年城鎮新建建築中綠色建築占比達到50%,大中城市公共交通占機動化出行比例達到30%。 值得壹提的是,2017年中國將啟動全國碳排放交易體系,覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。鄒驥認為,建立全國碳排放市場等舉措,充分展示了中國在減排方面的誠意,“逐步培育發展全國的碳市場,還要大量細致艱苦的工作。市場的基礎設施、企業層面的碳核算、報告制度、統計交易制度;在全國範圍內,對特定的行業部門,電力、冶金、化工等高排放部門,重點的排放源如何管理,這是壹套的新體制,應該說任重道遠。但是我們決心很大,因為這些政策措施不到位和落地,我們制定的2020和2030年的目標最終可能會落空。”