財政部：對治水PPP項目予以財政傾斜_行業動態_蘇州湛清環保科技有限公司

財政部與環保部於4月27日聯合下發《關於推進水汙染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出了諸多促進水汙染防治PPP項目推行的“妙招”，例如，各級財政部門要對PPP項目予以適度政策傾斜，綜合采用財政獎勵、投資補助、政府付費的模式等等。

在保障機制方面，《意見》要求，地方各級財政部門要統籌運用水汙染防治專項等相關資金，對PPP項目予以適度政策傾斜，並將水汙染防治PPP項目有關財政資金納入中期財政規劃管理。同時，建議各級財政部門綜合采用財政獎勵、投資補助、融資費用補貼、政府付費等方式，支持水汙染防治領域PPP項目實施落實，逐步從“補建設”向“補運營”、“前補助”向“後獎勵”轉變。最後，《意見》鼓勵社會資本建立環境保護基金，重點支持水汙染防治領域PPP項目。

中國社科院財貿所研究員張德勇表示，財政之所以對水汙染防治PPP項目予以政策傾斜並對其采取各種補償手段，主要是因為該項目目前對於民營資本設置的隱形門檻較高，例如，各機構對於“水十條”需要的投資成本測算都是以“萬億元”為單位論計，這讓壹些具備壹定實力的民營資本只能暫時保持觀望態度。因此，降低門檻，對項目予以財政傾斜可以更好地引入社會資本，從而避免了政府“壹頭熱”的尷尬。

然而，PPP項目壹直存在著“叫好不叫座”的質疑。有數據稱，自2014年9月起，34個省市區地方政府推出總額約1.6萬億元的PPP項目，但真正簽約的大約為2100億元，僅占總額的1/8。國家發改委投資司副司長羅國三表示，在推行PPP模式過程中確實存在壹些問題，比如有的省份提出的PPP項目數量多，投資總量很大，還有不少項目不具備實施的條件。但他同樣認為，在壹系列指導意見和細則發布之後，大力推行PPP模式的正面效果也在逐步顯現。