隨著電器電子產品的更疊速度加快,廢棄電器電子產品逐漸增多。據國家統計局數據,截至2013年,我國“四機壹腦”(電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦)年廢棄量達1億臺,手機淘汰量為7000萬部。工信部數據顯示,我國每年主要電器電子產品報廢量超過兩億臺,重量超過500萬噸,已成為世界第壹大廢棄電器電子產品產生國。
面對每年數量巨大的廢棄電器電子產品,我國的回收處理情況卻不盡如人意。以北京為例,據不完全統計,北京市每年淘汰的廢舊冰箱、電視機、電腦、洗衣機、空調、手機已突破1000萬臺,只有1/6左右得到環保處理。北京市環保局汙染防治處的數據顯示,2014年,北京市3家廢棄電器電子產品拆解利用處置單位共接收各類廢棄電器電子產品僅182.72萬臺。
正規的廢棄電器電子產品處理企業“吃不飽”壹直是我國電子垃圾處理中的主要問題。相對於我國每年兩億臺的主要電器電子產品報廢數量,經正規渠道進行拆解的數量僅占1/10。
為了鼓勵廢舊電器電子產品流向正規回收處理企業,我國於2011年起正式實施《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》,規定采用生產者延伸責任制,國家向生產企業征收廢棄電器電子產品處理費用,建立基金用於補貼正規的回收處理企業。
為進壹步落實條例,國務院又於2012年批準了《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》,明確規定了對處理企業按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產品數量給予定額補貼。其中,補貼標準為電視機每臺85元、電冰箱每臺80元、洗衣機每臺35元、房間空調器每臺35元、微型計算機每臺85元。據統計,截至2015年7月,我國已有106家企業進入了廢棄電器電子產品處理基金補貼企業名單,幾乎覆蓋各個省和直轄市。
電子垃圾回收處理企業華新綠源總經理在接受《每日經濟新聞》采訪時曾表示,在中央政策的扶持下,華新綠源主要面向企事業單位進行電子垃圾回收,自2007年來,回收量年均達100萬臺左右。但是,面向社區居民的回收壹直進展不利。
據媒體報道,早在2006年,北京市社科院相關統計顯示,北京從事電子垃圾回收的人數達30萬人。據北京環保局2014年公布的電子垃圾數量,以最低市值計算,僅在北京,這壹地下產業規模至少達10億元。在暴利的驅使下,電子垃圾加工小作坊遍地開花。
在這樣的背景下,為維持正常生產和運轉,吃不飽的正規企業不得不從“散戶”手裏回收電子電器,由此產生了惡性競爭。在個體回收模式占主導的情況下,電子垃圾處理手段大多采用手工拆卸、焚燒、強酸萃取、填埋以及丟棄等方式。如此處理產生了大量的重金屬和有毒物質,造成嚴重的環境汙染,也造成了寶貴資源的浪費。