為了形成統壹開放、競爭有序、誠信規範的第三方治理市場機制,上海目前正根據國家要求進壹步推進環境汙染第三方治理,將“運行市場機制推行汙染第三方治理”列入全面深化改革要點。
上海市環保局局長張全在日前舉行的“2015中國環博會高峰論壇”上表示,上海環境汙染治理將由過去的“誰汙染誰治理”向“排汙者負責、第三方治理、政府監管、社會監督、排汙者和第三方治理企業通過合同相互監督約束”的汙染治理市場運行機制轉變。根據國家要求,上海正進壹步推進環境汙染第三方治理,並將通過不斷引導,使第三方治理不斷擴大和拓展。到2017年,上海基本形成統壹開放、競爭有序、誠信規範的第三方治理市場機制。
排汙者通過繳納或按合同約定支付費用,委托第三方專業的環境服務公司進行汙染治理——即為“環境汙染第三方治理”的治汙新模式。目前,上海正在電廠除塵脫硫脫硝、城鎮汙水處理、工業合約處理、有機廢氣治理、餐飲油煙治理監控、建築揚塵控制、自動連續監測七大領域試點環境汙染第三方治理。據不完全統計,截至目前,上海市有第三方治理企業150余家,2014年產值約60億元。
“電廠專註於發電,汙染物治理及達標排放則由第三方機構和專業人員來做,效果更好。”張全表示,多年實踐表明,第三方治理模式可以克服多數企業“重生產、輕環保”的毛病,彌補企業在環保治汙方面的專業技術、知識、人才缺乏等短板。對於造成環境汙染又沒有治汙能力的企業,上海正研究考慮在某些領域強制進行第三方治理。
目前,上海市委已將“運用市場機制推行汙染第三方治理”列入全面深化改革要點,上海市政府也已出臺“關於加快推進本市環境汙染第三方治理工作指導意見”,市環保局則出臺了“本市環境汙染第三方治理試點工作方案”。此外,市環保局等部門還將聯合制定“上海市環境汙染第三方治理管理辦法”。